| 在改革中寻找机遇 在发展中破解难题 贵溪创新机制推动经济强势崛起 |
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| 2006-11-01 16:02 文章来源：江西省对外经济技术合作办 |
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贵溪市最边远的樟坪畲族乡，今年前９个月实现工业产值４．２亿元，完成财政收入３８００万元，是２００３年全年的２７倍多。这个人口不足５０００人的山区小乡，经济发展之所以取得如此惊人成绩，得益于该市对乡镇招商引资“园区办厂、乡镇收税”的激励机制。近年来，贵溪市加快改革创新步伐，逐步形成了一系列有利于转变经济增长方式，促进更快更好发展的机制体制，为经济社会全面持续发展提供了坚强的制度保证。２００３年以来，财政收入连续３年位居全省第一，今年１—９月，财政收入再创新高，达到１２．１亿元，较去年同期增长４９．３％。
在机制体制的改革过程中寻找机遇、挖掘潜力，在改革发展实践中创新思路、解决难题，是贵溪近年来经济发展势头持续强劲的不竭动力。该市先后制定并全面实施了政务公开、窗口行业联合办证服务、政府采购、统一财务审批核算、乡财县管以及领导干部诫免待岗制等一系列新举措、新机制，大到干部考核奖惩和行政审批，小到财务开支和来客接待，做到一一有章可循。今年下半年，贵溪市委市政府组织采访团前往江苏昆山、常熟和浙江桐庐、东阳等全国百强县市深入采访调查，把江浙发达县市改革发展实践中的新思路、新机制，以专题报道的形式向全市宣传，掀起了一场声势浩大的“贵溪离全国百强有多远”解放思想大讨论活动，通过发放征求意见表、征文、献计献策等形式，广泛征求社会各界人士的意见建议，在全市很快形成了求新思变、加快发展的浓厚氛围。驻贵溪市大企业江西铜业公司提出了２１条有针对性的具体意见和建议以后，引起贵溪市委市政府的高度重视，及时解决了江铜住宿楼建设征地、贵冶四期扩建工程拆迁、企业办社会等１０多个问题，并建立了江铜、鹰潭、贵溪三方定期协调会制度，及时沟通情况，帮助江铜解决发展中遇到的各种问题，不仅为驻市企业营造了良好的发展环境，也为贵溪依托江铜做大做强地方铜加工产业创造了条件，目前全市已有各类铜加工企业２０多家，年加工能力达３０万吨，产值４０亿元，其中有一半以上的企业为江铜提供上游产品和生产加工下游产品，仅江西铜材有限公司每年就为江铜提供上亿元的上游产品铜锭。
体制机制的不断创新，促进了各种生产要素的有效流动和优化配置，为实现经济社会持续、全面发展积蓄了力量、拓展了空间。去年通过规范公务用餐接待、零户统管、政府采购等新机制，全市２２０个市直单位共节约各类资金１５００万元；而连续第３年实施的“四个一千万”工程，使２６座中小水库得以除险加固，２５６公里乡村公路先后建成通车，１．１万平方米的农村中小学危房改造一新，３４万农民享受合作医疗保险。从２００３年开始，该市在乡镇实施了“三奖一补”（财政贡献奖、财政增幅奖、招商引资奖、新农村建设以拨代补）为核心的奖励机制，招商引资“园区办厂、乡镇收税”的发展机制，为乡镇一级政府招商引资、兴乡创业提供了政策环境和发展平台，目前全市已有５个乡镇财政收入超千万元。在工业园区创办各类企业２０多个，既做大了贵溪工业园区，节约了土地资源，形成了聚集效应和规模效应，又有力促进了城乡全面协调发展。今年１——９月，全市１８个乡镇完成财政收入１．６亿元，是去年乡镇财政全年收入的１０４％。 |
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